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廣州明年加大住房供應 擬逐步取消限價限購
廣州明年將加大住宅用地和普通商品房供應，並將探索逐步取消限價、限購等行政幹預措施，建立房地產調控長效機制。這是廣州市國土房管局局長李俊夫對今後廣州調控房價方式的表態。
在廣州土地供應上，統計顯示，按照廣州前10年的新增用地速度(年均新增38平方公裡)，2015年前就將無地可用，2025年前後將突破生態用地的警戒線，供需矛盾突出。與此同時，近10年來，廣州農村人口減少瞭50.6%，建設用地卻反增74.7%，農村集體土地仍有相當大可盤活的空間。
加大住宅用地和普通商品房供應
在昨天召開的廣州市十四屆人大常委會第二十三次會議上，李俊夫向市人大常委會做瞭落實《政府工作報告》目標任務情況的報告。在談到市民最關心的房價問題時，李俊夫表示，今年廣州嚴格落實國傢房地產調控政策，采取瞭加大住宅用地供應、實行"五限"(限貸、限購、限價、限售、限簽)等調控措施。據統計，全年廣州共供應住宅用地601.6公頃，同比增加189.5%，其中保障性住房和中低價位普通商品住房用地占70%以上。實施調控新政後，全市房價漲幅從第1季度的24.4%逐步下降至第3季度的8%。
《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》中提出，要讓市場在資源配置中起決定性作用。廣州市人大常委會城建環資工委認為，在目前調控政策之外，應更多地從房地產保有、流通等環節嘗試新的調控政策。李俊夫也認為，在房地產的調控中行政幹預過多、過剛性，與發揮市場決定性作用的要求不完全適應。
為此，在提到明年工作的打算時，李俊夫提出，明年要以建立住房長效機制為重點，加大住宅用地和普通商品住房供應，探索逐步取消限價、限購等行政幹預措施。
未來三五年保障房有保證
調控房價，一方面是增加商品房供應，采取限價、限購等措施；另一方面也要加強保障房的建設。李俊夫表示，今年廣州共籌建保障性住房18076套，基本建成31968套，新增發放住房租賃補貼3418戶，分別完成目標任務的108%、101%和228%。在建待分配的保障房有13萬多套，未來3-5年住房保障需求有保證。
但在保障房的建設和管理上，問題依然存在。李俊夫坦言，目前對"夾心階層"的住房政策支持不足，購房呼聲強烈、意見集中。在保障房的建設和管理上，存在建管不分、政企不哪裡可以借錢分的問題，政府提供土地、資金的壓力也較大。他表示，明年在保障房建設上，要研究"保障合理擴面"的可行性，將部分"夾心階層"納入保障范圍。創新住房保障體制機制，采取商品房配建、社會自建等方式籌集保障房，成立住房保障投資建設公司，實現政企分開、建管分離。
住建部：北上廣深等地明年從嚴限購
稱要保持房地產調控政策的連續性和穩定性
據新華社電 在24日舉行的全國住房城鄉建設工作會議上，住房城鄉建設部部長薑偉新在部署明年工作時，明確表示："繼續抓好房地產市場調控和監管工作"，同時傳遞出三個政策信號：更加註重分類指導，探索發展共有產權住房和強化市場監管。
調控要更加註重分類指導
薑偉新說，2013年，全國房地產市場總體運行平穩，全國商品住房建設、銷售、庫存、交易量都有大幅度上升。但部分熱點城市和區域中心城市房價上漲幅度很大，少數城市房地產市場萎縮，交易量下滑。
薑偉新表示："要強調調控的針對性。針對房地產市場出現的新情況，更加註重分類指導。北京、上海、廣州、深圳等房價上漲過快的城市要從嚴落實差別化住房信貸稅收和住房限購政策。房價開始下跌的城市，要註重消化存量，控制新開發總量。
薑偉新指出："2014年，要保持調控政策的連續性和穩定性，執行好既有調控措施。同時要推進房地產領域深化改革的工作，加強市場監管。"
探索發展共有產權住房
隨著城鎮化、工業化的深入發展，不少地方住房供應不能滿足需求、房價上漲壓力較大，中低收入傢庭住房支付能力下降。對此，薑偉新表示："鼓勵地方從本地實際出發，積極創新住房供應模式，探索發展共有產權住房。"如深圳市采取市場化運作方式籌集和建設安居住房等。
據介紹，一些地方開展共有產權保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當財政補助、稅費減免，以降低住房的建設成本，然後以低於市場價格配售給符合條件的購房傢庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產權份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。
加強商品房預銷售管理
薑偉新表示，2014年，繼續加強商品房預售和銷售的全過程管理，指導地方加快完善交易資金監管制度，大力推行二手房網上簽約，規范房屋交易行為。
據薑偉新介紹，2014年，住房城鄉建設部和工商總局將修訂發佈商品房預銷售合同示范文本。
此外，針對社會關註的城鎮個人住房信息系統建設，薑偉新表示，明年還要繼續推進。
【行業視點】
放開限價符合市場規律，但取消限購或致房價上漲
需房產稅等新政及時補充
羊城晚報訊 記者趙燕華報道：24日，廣州市國土房管局負責人透露，廣州明年將探索取消限購限價，這是否意味調控放松？廣州地產業內人士接受羊城晚報記者采訪時普遍認為，放開限價是符合市場規律的手段；取消限購則是明顯的放松調控，房價有可能出現新一波暴漲。
整體房地產調控不會放松
"首先我認為這樣做法合理，符合市場發展規律。"中原地產項目部總經理黃韜同時表示，整體房地產調控不會放松，因為沒到放松的時候。
合富置業首席市場分析師龍斌認為，根據三中全會的精神，房地產未來的調控肯定是以市場機制為主的，政府確實應該會逐漸地放開限購、限貸。
方圓地產首席分析師鄧浩志則認為："放開限價是市場的需要，符合市場運作規律，也有利於政府掌握實際的房地產市場情況，便於實施更準確的房地產調控，所以放開限價應該是合理的。"
而對於放開限購，行傢們則心存疑問。
"取消限購？我認為明年不太可能，因為今天住建部長已重申一線四大城市明年要繼續限購、實行差別化房貸政策。"在黃韜看來，除非房產稅等相關新政和長效調控機制作及時補充才有可能取消限購。
鄧浩志也認為，放開限購目前不太具備可行性，現在市場處於總體供不應求的情況，一旦放開限購，廣州的房價可能會出現新一波的暴漲。他指出，如果放開限購，則是明顯的放松調控。
取消限購還是會循序漸進
雖然廣州表態逐步取消限購、限價，但並未提到具體時間表。
"取消限購還是會循序漸進，"廣州知名房產分析師肖文曉分析，目前需要一個穩定的市場環境。龍斌則認為，這個過程可能比較漫長，相信短期內(2014年)很難取消限購。
合富輝煌首席分析師黎文江認為，最終取消限購也要在保障房任務完成和房地產稅立法之後。在此之前，先取消房價控制目標和指導價，取消非普通住房限售限購。
逐步取消限購限價後，廣州房價走勢如何？
"逐步消限價會使樓價逐步上升後回落。"黃韜預計，中心區房價上升，郊區下降。
國傢稅務總局要求加強存量房交易稅收征管
後年起二手房評估值
下浮比例不得超一成
羊城晚報訊 記者嚴麗梅報道：在二手房交易中，借助"陰陽合同"來實施避稅的空間將再度遭到封殺。羊城晚報記者24日從權威渠道獲悉，國傢稅務總局近日下發《關於進一步加強存量房交易稅收征管工作的通知》，要求全國地稅機關健全存量房(俗稱"二手房")評估工作制度、完善評估技術標準、嚴格評估值管理，其中明確提出：要逐步縮小評估值與市場價格之間的差距，在條件允許時應取消下浮比例。自2015年1月1日起，各地下浮比例不得超過10%。對涉嫌違法違紀中介機構和經紀人列入"黑名單"，在其代理辦稅時予以嚴格審核。
值得註意的是，在通知中，國傢稅務總局提出：要采取多種方式監測房地產市場價格情況，根據市場變化情況，及時修正評估模型(當本地房地產價格指數連續3個月環比變動幅度累計超過5%時，應對評估模型進行調整)；要分析本地評估分區情況，原分區較粗或情況發生變化的，要重新調整分區，以保證同一分區內房地產具有較強的同質性和評估結果的準確性。
國傢稅務總局特別強調，除征管工作需要外，嚴禁以任何理由、任何方式向納稅人及其代理人公開或透露存量房評估值。民間二胎 民間二胎房貸合法嗎
國傢稅務總局還要求各地地稅機關與當地住建部門、工商管理部門密切配合，加強對房地產中介機構的管理，對於在存量房稅收征管中發現的涉嫌違法違紀的房地產中介機構和經紀人名單，及時向住建部門和工商部門通報，並將其列入不誠信名單，在其代理辦稅時予以嚴格審核。
"按照過去10年用地速度 2015年前廣州將無地可用"
市人大城建環資委建議，改變農村"一戶一宅"模式低效率狀況，推廣集中建房新模式
新快報訊 記者占文平 報道 年均新增38平方公裡，按照前10年新增用地速度，2015年前廣州將就無地可用，2025年前後將突破生態用地的警戒線。昨日，市人大城建環資委公佈的一份調研報告發出如是警示。
●預警：
2025年或突破生態用地警戒線
報告指出瞭當前廣州土地工作存在的現實問題和困難：
第一，用地供需矛盾突出。廣州作為國傢中心城市和省會城市，選址於廣州的國傢、省重點項目日益增多，需要占用廣州市建設用地規模。按照廣州市前10年的新增用地速度(年均新增38平方公裡)，2015年前就將無地可用，2025年前後將突破生態用地的警戒線。
第二，農村部分土地利用效率低。2012年，全市范圍內低效用地占到建設用地總量的1/3，土地利用效率僅為中國香港、新加坡的1/8和1/6。尤其是農村，一戶多宅、宅基地閑置、空心村等問題未得到解決。近10年來，廣州農村人口減少50.6%，建設用地反而增瞭74.7%，農村人均占用建設用地是城市的近4倍。
第三，農村集體建設用地流轉政策有待探索完善。廣大農民無法分享到土地增值的收益，征地難問題越來越突出。
●建議：
積極推廣村民集中建房新模式
針對上述問題，報告認為，盤活存量、充分挖潛是緩解土地供需矛盾的根本出路。
報告建議，加快推進城市低效用地二次開發，全面開展閑置和低效用地普查。鼓勵和引導建設項目優先利用存量建設用地，加大力度打擊囤積土地、閑置土地行為。
解決好農村宅基地超標、宅基地閑置、"一戶多宅"和建新不拆舊等問題，改變傳統"一戶一宅"模式下土地利用效率低下的狀況，積極推廣村民集中建房新模式。
積極探索將農村土地整治節餘的建設用地指標進行流轉。
●計劃：
將探索工業用地彈性出讓
李俊夫在向人大匯報時也坦言，當前廣州每年用地供需缺口超過20平方公裡，用地矛盾仍然突出。
他表示，明年將以規劃引領、創新土地供儲機制和農村土地綜合整治為重點加強土地工作。研究劃定城市拓展邊界和生態保護控制線。強化土地儲備，以土地儲備促進城市更新、盤活低效用地。完善土地出讓政策，探索工業用地彈性出讓。實施農村土地綜合整治，推進城鄉建設用地增減掛鉤。
■數話土地
今年全市共批復19個三舊改造項目，按規劃可增加經營性用地和公益用地1平方公裡、0.7平方公裡，預計拉動投資超過400億元。
全年供應各類用地1986公頃，土地出讓收入762億元，同比分別增長103%、85%。
今年發現並查處違法用地653宗，面積2663.9畝；處置閑置土地54宗、268公頃，收取土地閑置費4226萬元。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-12-25/14102552911.shtml
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